7月2日上午，記者在安慶市城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記”改革工作新聞通氣會上了解到，為全面貫徹落實國家、省、市“放管服”改革要求，進一步提高政府辦事效率，確保省“13550”行動計劃圓滿完成，持續(xù)增強企業(yè)和群眾獲得感，市政務(wù)服務(wù)中心會同住建、國土、稅務(wù)、財政、公安、民政等部門，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)手段，通過強化部門間聯(lián)審聯(lián)辦和信息共享，研發(fā)并推出房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記綜合受理平臺，自7月2日起市本級全面推進房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”改革，構(gòu)建“一次取號、一窗受理、集成辦理、綜合收費、快遞送達”的服務(wù)模式。

“最多跑一次”

　　國務(wù)院印發(fā)的《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》要求：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、政務(wù)服務(wù)的堵點和痛點，因事制宜，對各類辦事事項分別提出有針對性的推進方案，不斷滿足人民群眾的需求?！栋不帐∪嗣裾P(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的意見》也提出要“努力實現(xiàn)本級公共服務(wù)項目1個工作日內(nèi)、開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)、不動產(chǎn)權(quán)證5個工作日內(nèi)、工業(yè)建設(shè)項目施工許可證50個工作日內(nèi)完成審(‘13550’行動)”的具體要求。

　　我市自實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，不動產(chǎn)登記與房屋交易、稅收征管等工作聯(lián)系密切、銜接順暢，各項業(yè)務(wù)辦理平穩(wěn)有序。但從企業(yè)和群眾辦事體驗來看，依然存在簡化優(yōu)化服務(wù)流程不徹底、網(wǎng)上服務(wù)事項不全面、創(chuàng)新服務(wù)不到位等問題，在一定程度上影響了我市營商環(huán)境的提升。

　　4月10日，市政府就“互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記”改革工作專題召開會議研究部署，成立“互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記”改革工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進改革任務(wù)落實，正式啟動改革工作。6月1日，市政府常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于推進城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記”改革工作方案》，明確要求要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以企業(yè)和群眾不動產(chǎn)登記需求為導向，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)手段，以當前我市不動產(chǎn)登記、房屋交易及稅收征管等工作銜接水平為基礎(chǔ)，加強部門協(xié)作共享，充分簡化優(yōu)化服務(wù)流程，大大提高辦事效率，明顯減少辦事環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全業(yè)務(wù)、全流程、跨部門“最多跑一次”。

　　推出七大措施

　　統(tǒng)一窗口受理。在市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳設(shè)立房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記綜合受理窗口，統(tǒng)一受理房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記事項，實行“一窗受理、集成服務(wù)”，一次性收取不動產(chǎn)交易、稅收申報、不動產(chǎn)登記所需全部材料。同時改造政務(wù)服務(wù)大廳，使之能適應(yīng)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”和提速增效的要求。

　　優(yōu)化工作流程。綜合受理窗口統(tǒng)一收取房產(chǎn)交易、稅收、不動產(chǎn)登記所需申報材料，并通過信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同當場完成交易，核稅，窗口人員一次性完成面簽，出具不動產(chǎn)交易、納稅、登記受理憑證(含繳費通知)，并將申請材料轉(zhuǎn)遞不動產(chǎn)登記部門。登記部門收到稅費繳納信息后，完成審核、登簿、繕證，信息通知申請人在領(lǐng)證窗口領(lǐng)取登記結(jié)果，或?qū)⒌怯浗Y(jié)果通過EMS快遞等方式送達申請人。

　　實現(xiàn)信息共享。按照信息共享要求，研究制定了信息交換辦法。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)中設(shè)立房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記綜合平臺，交易、稅務(wù)、登記部門按照信息共享的要求，升級改造各自信息系統(tǒng)，增加安全設(shè)備，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息自動推送交換和實時共享，加快數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用，按照“無條件歸集、有條件使用”原則，將數(shù)據(jù)歸集到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，使共享通道及時打通。

　　綜合收費。實現(xiàn)綜合受理窗口一單制，統(tǒng)一制作受理憑證暨稅費繳納憑證，由受理窗口提供給當事人，由當事人自行至綜合收費窗口繳納或網(wǎng)上支付完成，由銀行設(shè)置綜合收費賬戶，做到定時清分。

　　運行標準化。各部門嚴格落實辦理事項的標準化，認真落實“四個一律”，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾的方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，打造“三最”成效，通過網(wǎng)絡(luò)上能掛、錄申請材料信息的，原則上只需申請人簽字確認，不再讓申請人書面填寫申請內(nèi)容。

　　互認辦理結(jié)果。交易、稅務(wù)、登記部門互認辦理結(jié)果，交易、稅務(wù)部門完成交易、核稅后，應(yīng)當將結(jié)果實時反饋登記部門。登記部門完成登記后，應(yīng)當將相關(guān)登記信息及時反饋交易、稅務(wù)部門，實現(xiàn)辦理結(jié)果互認共享。

　　材料統(tǒng)一歸檔。申請當事人只需提交一套紙質(zhì)材料，不動產(chǎn)交易、納稅、登記完成后，紙質(zhì)材料由登記部門統(tǒng)一收集存檔，檔案實行交易登記檔案一體化兩部門共管，數(shù)據(jù)信息向稅務(wù)部門推送。

　　讓群眾“少跑腿”

　　據(jù)了解，經(jīng)過此次改革，我市已經(jīng)或預期取得五個方面的主要成效。

　　“并”窗口，讓群眾“少跑腿”。將3個部門的3個窗口整合為1個窗口，統(tǒng)一受理不動產(chǎn)交易、稅收、登記事項。一次性收取3個部門所需全部材料。按照不缺、不漏、不重復原則，制作統(tǒng)一申報材料目錄向社會公布，實現(xiàn)交易、納稅、登記并聯(lián)同步辦理，并統(tǒng)一對外承諾辦理時限。

　　“簡”環(huán)節(jié)，讓群眾“少等待”。實行綜合受理后3個部門12個環(huán)節(jié)精簡到1個窗口5個環(huán)節(jié)，直接減少一半以上，大大壓縮了辦事時限，提升了服務(wù)效率，真正實現(xiàn)了群眾辦證“少等待”。不動產(chǎn)登記法定辦理時間30個工作日，之前我市辦理承諾時限15個工作日，改革后商品房買賣及存量房的轉(zhuǎn)移承諾辦理期限是5個工作日。申請人領(lǐng)取了《不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理暨稅費繳納通知書》，稅費繳清后，不動產(chǎn)登記開始計時辦證時間(不含公告、公示和補正材料時間)。對于批量業(yè)務(wù)或多種登記類型合并辦理的，按照法定期限辦理。

　　“架”平臺，讓信息“多跑路”。構(gòu)建房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記綜合受理平臺，按照“無條件歸集、有條件使用”原則，將數(shù)據(jù)歸集到平臺。目前涉及到的住建部門網(wǎng)備系統(tǒng)、交易審核系統(tǒng)、維修基金征管系統(tǒng)，地稅納稅評估系統(tǒng)、核稅系統(tǒng)，國土不動產(chǎn)登記系統(tǒng)等6個系統(tǒng)已共享政府“一張網(wǎng)”，申請人只需提交一套紙質(zhì)材料，不動產(chǎn)交易、納稅、登記后，紙質(zhì)材料由登記部門統(tǒng)一收集存檔，數(shù)據(jù)信息向各部門推送，辦理進度及時反饋，交易、稅務(wù)、登記部門互認辦理結(jié)果。

　　“新”支付，讓繳費“更便捷”。綜合受理平臺統(tǒng)一制作受理憑證暨稅費繳納憑證，實現(xiàn)綜合受理繳費“一單制”，由受理窗口提供給當事人，當事人自行至綜合收費窗口繳納，或是選擇網(wǎng)上完成支付，由銀行設(shè)置綜合收費賬戶，做到定時清分，各項稅、費更透明，繳費更輕松便捷。

　　“減”材料，讓群眾“多方便”。各部門嚴格落實辦理事項的標準化，認真落實“四個一律”，打造“三最”成效，通過網(wǎng)絡(luò)上能掛、錄申請材料信息的，原則上只需申請人簽字確認，不再讓申請人書面填寫申請內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，新模式運行后共取消不符合規(guī)定或重復的申請材料近百項，減少近4成，其中不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記涉及交易、辦稅、登記材料減少材料73項，減少近6成，方便了群眾辦事。