鐘偉:一二線城市可先行先試征收“房屋空置費(fèi)”

   日期:2016-08-17     來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)    瀏覽:735    評論:0    
核心提示:近日,關(guān)于房產(chǎn)稅的話題再度升溫。北京師范
          近日,關(guān)于房產(chǎn)稅的話題再度升溫。北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉撰文指出,中國房地產(chǎn)稅終究是要向業(yè)主開征的,但當(dāng)下不合時(shí)宜。為房地產(chǎn)稅的開征鋪路,政府可以從空置費(fèi)、個(gè)稅、遺產(chǎn)稅等多種方式入手,逐漸建立針對住戶部門的有效稅收征管。

  鐘偉表示,中國樓市庫存巨大,7億平米的待售面積不能作為庫存指標(biāo),僅商品房庫存就可能接近50億平米。同時(shí),中國樓市冷熱不均嚴(yán)重,目前一二線城市的升溫,并不意味著三四線城市也能順利去庫存。“幾乎沒有人會(huì)在房價(jià)下跌時(shí)持續(xù)買入房產(chǎn),局部地區(qū)樓市的爛尾看似難以避免。”

  鐘偉認(rèn)為,樓市去庫存和防控金融風(fēng)險(xiǎn)是一枚硬幣的兩面。盡管中國金融體系沒有遭受房地產(chǎn)衍生金融產(chǎn)品的困擾,但涉房金融體量也不小,估計(jì)占金融業(yè)資產(chǎn)余額的約20%。

  “中國樓市多年高溫有其巨大貢獻(xiàn)也帶來諸多害處,其中最引人關(guān)注的是加劇了貧富分化。富愈富,窮愈窮;富人納稅少,地方政府難。”鐘偉說,處理中國樓市泡沫的重心并不在價(jià)格,而在緩解貧富不均,虛實(shí)脫節(jié)。為緩解甚至根治這些問題,為未來房地產(chǎn)稅的開征鋪路,可從四方面入手:

  一是房屋空置費(fèi)。開征房地產(chǎn)稅必然是期望提高房屋持有環(huán)節(jié)的稅費(fèi),避免富裕階層購置大量住宅占據(jù)過多公共資源。因此可以考慮以水電燃?xì)馐召M(fèi)部門為抓手,以房屋物業(yè)管理部門為幫手,制定如何認(rèn)定空置房的標(biāo)準(zhǔn),并對空置房征費(fèi),拒絕繳費(fèi)者可能會(huì)在未來空置房交易過戶時(shí)遭遇懲罰。建議一二線城市的房屋空置費(fèi)可先行先試。

  二是減少現(xiàn)金使用,改善個(gè)稅的源泉征繳。中國至今仍是大量使用紙幣現(xiàn)金的國家,基于現(xiàn)金收支為主的住戶部門必然使個(gè)稅征管淪為事實(shí)上的不可能。其對滋生腐敗,對巨富階層幾乎不繳納累進(jìn)制個(gè)稅有直接影響,也使商品房成為較好的洗錢載體。中國政府始終有必要持續(xù)減少流通中紙幣現(xiàn)金,使住戶部門收支基于銀行等金融機(jī)構(gòu),這是央行和財(cái)政長期忽略卻事關(guān)重大的基礎(chǔ)工作。個(gè)稅源泉征繳將為政府提供可持續(xù)的稅收來源。

  三是嘗試開征遺產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅即便開征也是地稅,中央出意見地方出細(xì)則為宜,如果真的將該項(xiàng)權(quán)力落實(shí)到地方,地方可能會(huì)十分謹(jǐn)慎,畢竟中國普通家庭幾乎60%的財(cái)產(chǎn)為房產(chǎn),該稅意味著對中國住戶部門重大的財(cái)富再分配。而遺產(chǎn)稅是國稅,僅涉及代際之間的財(cái)富分配,在確定合理的免征額之后開征難度較小。

  四是在庫存巨大,去化遲緩的三四線城市,地方政府可試行“房票”制,為留住人才,財(cái)富和加速去化創(chuàng)造條件。

 
 
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