此次公布的《六安市“十三五”房地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》共分10大部分,包括“十二五”時期發(fā)展回顧、形勢分析、需求預測、建設用地等內容,本規(guī)劃實施范圍定為六安市區(qū),包括金安區(qū)(含集中示范園區(qū))、裕安區(qū)和開發(fā)區(qū)的行政管轄范圍。并且堅持五大發(fā)展理念,堅持住房居住屬性,著力推進房地產供給側結構性改革,全面提升住房品質和居住環(huán)境,促進房地產業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展,為建設生態(tài)、綠色、人居六安提供強有力的支撐。
“十三五”規(guī)劃
一、需求
“十三五”期間,六安市區(qū)城鎮(zhèn)常住人口預計將增加20萬人,新增住房需求約985萬平方米;因重點工程建設征遷、棚戶區(qū)改造等產生的住房需求約800萬平方米。“十三五”期間,新增商品住房需求預計約1785萬平方米。根據住宅與非住宅的比例關系,預計“十三五”期間新增商業(yè)、辦公等非住宅需求約240萬平方米。
二、目標
“十三五”規(guī)劃期內,計劃完成房地產開發(fā)投資930億元,其中住宅開發(fā)投資650億元,房地產開發(fā)投資年均增長15%。計劃商品房新開工面積2050萬平方米,其中商品住宅1860萬平方米。計劃棚戶區(qū)改造34656戶和市政公益性征遷180萬平方米。至2020年底,城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋面達到23%。至2020年底,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到37平方米。
至2020年底,城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑標準設計建造比例達到60%,政府投資新建建筑按綠色建筑標準設計建造比例達到100%;城鎮(zhèn)新建建筑全裝修比例達到30%,政府投資新建建筑全裝修比例達到100%。
至2020年底,新建住宅小區(qū)物業(yè)管理服務覆蓋率達到100%;無物管老舊住宅小區(qū)在完成整治改造后落實物業(yè)管理,并加強行業(yè)管理,切實提高物業(yè)管理服務水平。
三、布局
根據城市規(guī)劃和未來發(fā)展,主城區(qū)著重優(yōu)化提升,利用成熟的公共配套,主要發(fā)展高端住宅、大型購物中心等高端商業(yè)地產;東部新城著重產城融合,結合剛性需求,形成一定規(guī)模的居住和商業(yè)功能區(qū);城南板塊著重完善配套基礎設施,突出綠色優(yōu)勢,主要發(fā)展健康休閑度假地產;淠河以西地區(qū)著重保護開發(fā),以居住為主,依托優(yōu)良的濱水環(huán)境,打造生態(tài)宜人的城市居住區(qū)。
全市房地產發(fā)展任務
支持居民合理住房消費。認真落實住房消費政策,鼓勵農民進城購房,支持居民改善性住房需求,利用金融、信貸等手段,保持房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展,滿足日益增長的改善性住房需求,保持住房供求總量和供求結構基本平衡。
發(fā)展綠色生態(tài)人居住宅。發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢,適當降低容積率、建筑密度,提高綠地率、車位配比等規(guī)劃指標,加強道路、水、電、氣、暖等公用基礎設施建設,以及教育、醫(yī)療、公共交通、停車場等配套服務設施建設。加快“海綿城市”、“智慧社區(qū)”建設,打造一批生態(tài)、綠色等高端住宅。
繼續(xù)完善住房保障體系。多渠道滿足住房保障對象的住房需求,擴大住房保障覆蓋面,將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等納入住房保障范圍。逐步將住房保障方式由實物配租為主轉變?yōu)榘l(fā)放住房租賃補貼為主。
調整優(yōu)化商業(yè)地產結構。在規(guī)劃和用地審批過程中,嚴格控制商業(yè)新增土地供應和規(guī)劃指標。鼓勵和引導商業(yè)地產開發(fā)商通過差異化經營,通過不同的主題功能設計和地域特色服務,為市場提供不同類型的產品,避免出現(xiàn)結構性過剩問題。
引進大品牌推動行業(yè)整合。鼓勵本土房地產企業(yè)和一線品牌房地產企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,進一步做大做強。鼓勵房地產企業(yè)發(fā)展文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型地產,做到房地產項目與文化旅游養(yǎng)生養(yǎng)老項目相結合,盤活各類資源,積極發(fā)展特色地產。
培育和發(fā)展住房租賃市場。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介機構、物業(yè)服務企業(yè)等機構,發(fā)展成為以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè),增加出租房源供給。鼓勵住房租賃消費,合理引導購買能力不強、收入不穩(wěn)定、工作地點不固定的居民家庭,通過房屋租賃市場解決住房問題。
不斷提升物業(yè)服務水平。將物業(yè)服務納入現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設和社區(qū)治理體系,建立社區(qū)牽頭,業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三位一體”工作機制。充分發(fā)揮物業(yè)專項維修資金在維護小區(qū)共用部位、共用設施設備中的作用。推進“互聯(lián)網+物業(yè)管理”模式。
加強房地產市場監(jiān)管。堅持配套設施與商品房同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。健全商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng),保障商品房預售資金安全。加大對捂盤惜售、捆綁銷售等違法違規(guī)行為打擊力度,建立房地產市場監(jiān)測平臺,防范房地產市場風險。加強房地產中介市場整治,全面實施存量房網簽和交易結算資金監(jiān)管,促進存量房市場健康發(fā)展。
“十二五”回顧
六安市區(qū)房地產開發(fā)累計完成投資476.2億元,其中住宅開發(fā)投資362.6億元,比“十一五”期間分別增長3.70倍和3.88倍。
六安市區(qū)商品房累計新開工面積1383.4萬平方米,其中住宅1130.6萬平方米,比“十一五”期間分別增加2.7倍和3.1倍。
累計商品房銷售面積884.1萬平方米,其中住宅792.7萬平方米,比“十一五”期間分別增加1.35倍和1.43倍。
2015年末,商品房施工面積達到1330.5萬平方米,其中住宅1052.7萬平方米,比2010年末分別增長7.12倍和8.37倍。
啟動老舊小區(qū)綜合改造整治工作,城區(qū)累計完成59個老舊小區(qū)綜合整治改造,改善了3.9萬戶、12萬居民的居住環(huán)境。
2015年,六安城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到34.05平方米。
保障性安居工程新開工量累計達到70336套、645.07萬平方米,截至2015年底,保障性安居工程累計竣工41470套、354.73萬平方米,全市50426戶居民的住房困難問題得到解決,城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達到22.5%。
出臺補貼政策,在六安市區(qū)購買普通商品住房由契稅受益財政按應納契稅50%的比例給予補貼;在城南、南山新區(qū)、三十鋪等區(qū)域內購買普通商品住房的,給予200元/平方米的購房補貼。積極推行貨幣化安置,積極引導被征遷居民自主購買普通商品住房。
加大對商品房銷售過程中虛假宣傳、惡意競爭的處罰力度,依法通過警示、約談、暫停網簽、降低資質等級直至注銷資質證書等多種措施,維護房地產市場秩序。