為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、特別是習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，近期，安徽省委、省政府出臺了《安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，并制定了去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等專項(xiàng)實(shí)施意見。據(jù)悉，全省各級“去降補(bǔ)”主要目標(biāo)任務(wù)將力爭在一年有所突破、三年基本完成、五年全面完成。

  明后年基本完成煤鐵過剩產(chǎn)能退出

  從整體上來看，《安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場、防風(fēng)險(xiǎn)、提效益、增后勁，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提出“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。

  今年是《方案》啟動實(shí)施第一年。我省將深入調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，摸清特困企業(yè)、房地產(chǎn)市場、企業(yè)成本構(gòu)成、金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)等情況，并制定相關(guān)的工作方案、實(shí)施意見和實(shí)施辦法。

  2017~2018年為深入推進(jìn)階段。在此期間，我省將推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場基本出清，基本完成鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能退出任務(wù)，支持國有特困企業(yè)基本脫困。此外，我省計(jì)劃于2019~2020年開展“去降補(bǔ)”工作完成情況“回頭看”，全面梳理存在問題，找缺補(bǔ)差，推動整改落實(shí)，并委托第三方機(jī)構(gòu)對任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，科學(xué)評估實(shí)施效果，并將通報(bào)和發(fā)布實(shí)施情況。

  清理規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資金“過橋”收費(fèi)

  《關(guān)于補(bǔ)短板增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力的實(shí)施意見》明確了我省“十三五”的重點(diǎn)任務(wù)，涉及科技創(chuàng)新、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面，提出爭取在五年內(nèi)基本補(bǔ)齊短板。

  具體來說，到2020年，我省計(jì)劃新增200家左右省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，新增50家國家級博士后科研流動站。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，鐵路營運(yùn)里程達(dá)到6000公里以上，其中高鐵2800公里以上，包括商合杭、合安等一批高鐵項(xiàng)目；高速公路通車?yán)锍碳s5200公里。

  為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我省又出臺了《關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，在降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、用能用地成本、物流成本等六方面明確了具體措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。比如在降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本方面，我省將清理和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的資金“通道”和“過橋”等環(huán)節(jié)收費(fèi)，取消與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的顧問、咨詢等收費(fèi)項(xiàng)目。

  2020年政府負(fù)債率控制在警戒線內(nèi)

  在出臺的《關(guān)于去庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》中，提出完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，逐步減少商品房庫存。

  根據(jù)具體任務(wù)，我省將用3年左右時(shí)間，去化商品房庫存2500萬平方米。到2018年底，全省商品住房去化周期控制在15個月以內(nèi)，各設(shè)區(qū)的市去化周期控制在18個月左右；全省商業(yè)辦公等非住宅商品房去化周期控制在48個月左右，各設(shè)區(qū)的市去化周期控制在55個月左右。到2020年，實(shí)現(xiàn)供需基本平衡，房價(jià)基本穩(wěn)定，有效控制市場潛在風(fēng)險(xiǎn)。

  《關(guān)于去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見》則是從企業(yè)和政府“去杠桿”、金融機(jī)構(gòu)“防風(fēng)險(xiǎn)”三個方面提出了26條具體任務(wù)和舉措。據(jù)悉，到2020年末，力爭全省直接融資占全部融資比重、全省證券化率分別達(dá)到30%、60%左右，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平，政府負(fù)債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。

  【評論】

  藍(lán)圖已展開 行動在當(dāng)下

  “供給側(cè)改革”如今已是高頻熱詞。其首次出現(xiàn)在大眾視野，是在2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上。國家主席習(xí)近平在會上提出，我國應(yīng)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這一概念迅速進(jìn)入具體實(shí)施階段。5月份，我省端出供給側(cè)改革“大盤子”，打響供給側(cè)改革“殲滅戰(zhàn)”。

  近年來，在中央大力支持下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，勢頭良好。而與全國各地一樣，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在不足，如消費(fèi)供給跟不上消費(fèi)升級、過剩產(chǎn)能成為制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“包袱”、投資邊際效益遞減……這些都與供給側(cè)息息相關(guān)：需求不足只是表象，供需錯配才是實(shí)質(zhì)，要素配置亟需矯正。事實(shí)上，多年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車”上做內(nèi)容，而供給側(cè)改革則是要從供給、生產(chǎn)端入手，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

  正因如此，我省提出供給側(cè)改革方案，從勞動力、資本、創(chuàng)新、政府4條主線上推進(jìn)，著手優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力，優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量以及培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)。以此，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給。

  藍(lán)圖已展開，行動在當(dāng)下。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動的不斷推進(jìn)，發(fā)展效益和效率的提升和發(fā)展動能的增強(qiáng)，我省經(jīng)濟(jì)也將邁上新臺階。