新就業(yè)大學(xué)生也能享受公租房保障、有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員也能繳納住房公積金了……昨天，合肥市政府第70次常務(wù)會召開，原則上通過《大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)，合肥將推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等改革重點(diǎn)任務(wù)。
去產(chǎn)能
合肥“僵尸企業(yè)”將被清除
等著“吃財(cái)政”的“僵尸企業(yè)”，將要退出合肥的“歷史舞臺”了。
根據(jù)《方案》，合肥將建立去“僵尸企業(yè)”工作機(jī)制，對認(rèn)定為“僵尸企業(yè)”的，停止財(cái)政補(bǔ)貼、土地供應(yīng)等各類保護(hù)。依法依規(guī)清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)，通過兼并重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場出清。
合肥已徹底關(guān)停馬鋼(合肥)公司冶煉生產(chǎn)線，淘汰煉鐵產(chǎn)能160萬噸、煉鋼產(chǎn)能204萬噸、焦炭產(chǎn)能30萬噸。依法依規(guī)嚴(yán)控水泥、建材等行業(yè)新增產(chǎn)能。
同時(shí)，支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)實(shí)施節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，開展“綠色工廠”創(chuàng)建試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)污染削減技術(shù)改造和煤炭清潔高效利用技術(shù)改造，到2018年，工業(yè)固體廢物綜合利用率高達(dá)80%以上。
去庫存
“剛需”、投資買房將“差別化信貸”
未來，合肥房地產(chǎn)市場發(fā)展將更為平穩(wěn)健康。
《方案》提到，合肥將在30個(gè)月內(nèi)化解約1000萬平方米商業(yè)辦公等非住宅庫存，到2018年，合肥基本實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)供需平衡，房價(jià)總體穩(wěn)定。
按照保護(hù)剛性需求、抑制投資性需求、嚴(yán)控投機(jī)性需求的原則，實(shí)行差別化住房信貸政策。推進(jìn)惠農(nóng)安居貸款，對農(nóng)民實(shí)行靈活的還款方式。完善商品住房價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)備案管理，實(shí)行“寬嚴(yán)適度”的差別化價(jià)格指導(dǎo)。
鼓勵(lì)精裝修產(chǎn)品供應(yīng)，探索人才公寓、老年公寓、公租房先租后售等供應(yīng)方式。將有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員、城市個(gè)體工商戶等納入住房公積金制度范圍。公共租賃住房保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴(kuò)大到新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，2016年提供不少于1萬套公共租賃住房資源。
降成本
基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率降0.5%~1%
《方案》規(guī)定，到2018年，合肥的企業(yè)綜合成本比2015年下降5%~8%；2020年，制度性交易、人工、稅負(fù)、社保、財(cái)務(wù)、電力、物流等成本降幅高于全國平均水平。
合肥將降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，從2016年5月1日至2018年4月30日，合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降到19%，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%降到1.5%。
建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的企業(yè)工資調(diào)整機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商。支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，提高生產(chǎn)勞動(dòng)率。降低物流成本。加快智慧物流配送體系建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，到2020年，初步形成全國重要的物流樞紐和區(qū)域物流中心。
補(bǔ)短板
推進(jìn)北航合肥科學(xué)城等大項(xiàng)目“落戶”
合肥將支持龍頭企業(yè)以國際國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)為標(biāo)桿，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，不斷提高國際化經(jīng)營能力。到2020年，力爭培育形成10家百億級企業(yè)，3~5家具有全球資源整合能力的龍頭企業(yè)。
謀劃實(shí)施推進(jìn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)京東方10.5代線、康寧高世代玻璃基板、中國(合肥)國際智能語音產(chǎn)業(yè)園、北大未名抗體藥生產(chǎn)基地等一批在建重大項(xiàng)目。全力推動(dòng)DRAM存儲器制造、哈工大機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基地、北航合肥科學(xué)城等重大項(xiàng)目落地。到2020年，力爭新建或續(xù)建投資額超百億元項(xiàng)目10個(gè)以上、超50億元項(xiàng)目30個(gè)、超10億元項(xiàng)目200個(gè)。
到2018年，合肥將成為具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新改革示范區(qū)。2020年，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居全國省會城市前十強(qiáng)并逐步前移，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比例達(dá)到3.5%以上。
合肥還將全面落實(shí)居住證制度，允許符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等人口在就業(yè)地落戶。
72小時(shí)過境免簽政策有望在肥“落地”
8月18日，合肥首個(gè)空港進(jìn)境水果指定口岸將正式運(yùn)行，未來，這樣的“舶來品”進(jìn)入合肥百姓家可能更容易。
根據(jù)《方案》，合肥將加快開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善合肥港國際航運(yùn)和通關(guān)服務(wù)功能，加強(qiáng)與南京港等合作，努力打造“一帶一路”沿線重要節(jié)點(diǎn)港口。
加密中歐、中亞國際貨運(yùn)班列，力爭開通中東班列。積極開通國際貨運(yùn)航線，建成合肥空港水果、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)境指定口岸，啟動(dòng)藥品、糧食、食用水生動(dòng)物進(jìn)境指定口岸申報(bào)。
加大綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)外向型重大項(xiàng)目招商和建設(shè)力度。
積極爭取口岸簽證和72小時(shí)過境免簽政策在肥盡早落地，為本市居民提供更為便利的出國(境)證件申領(lǐng)條件。
