近日，“財(cái)政部等4部門(mén)在京召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)”的消息引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本次會(huì)議釋放出哪些信號(hào)？房地產(chǎn)稅離我們還有多遠(yuǎn)？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)一致表示，房地產(chǎn)稅開(kāi)征信號(hào)明確，相關(guān)改革措施正在提速。

　　半年來(lái)四次提及房地產(chǎn)稅

　　財(cái)政部網(wǎng)站消息顯示，近日，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專(zhuān)家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。“這段看似不足百字的消息，透露的信息量極大。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，此次參與座談會(huì)的均是推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作所涉及的相關(guān)部門(mén)。會(huì)議旨在聽(tīng)取對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，這意味著，一套房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作方案已經(jīng)形成，何時(shí)正式宣布只是時(shí)間問(wèn)題。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這已經(jīng)是半年以來(lái)有關(guān)部門(mén)第四次提及房地產(chǎn)稅的消息。

　　5月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆發(fā)表文章《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)稅體制》，其中提到完善現(xiàn)代稅收制度，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。而這并不是劉昆首次在文章中提及房地產(chǎn)稅立法問(wèn)題，去年12月，劉昆就曾在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱(chēng)，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，建立健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

　　4月7日，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示，要進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

　　3月13日，“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，其中提到，要“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)”。

　　房地產(chǎn)稅試點(diǎn)或?qū)U(kuò)容

　　早在2011年1月，上海和重慶兩個(gè)城市就率先試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房征收房地產(chǎn)稅，至今已經(jīng)有10年的時(shí)間。

　　根據(jù)近日召開(kāi)的房地產(chǎn)稅改革工作座談會(huì)的精神，張大偉對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，“試點(diǎn)”二字可能意味著推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革的進(jìn)程，會(huì)先以試點(diǎn)的方式進(jìn)行。

　　貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)的意見(jiàn)與張大偉基本一致，他對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，房地產(chǎn)稅一定會(huì)遵循穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，首先會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)城市，總結(jié)上海和重慶的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化征收方式，預(yù)計(jì)會(huì)在房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　許小樂(lè)指出，不久前，深圳開(kāi)始實(shí)行二手房官方指導(dǎo)價(jià)，本質(zhì)上屬于政府評(píng)估價(jià)，這為房地產(chǎn)稅稅基的確定做了前期探索。目前從短期結(jié)果來(lái)看，深圳二手房交易陷入觀望狀態(tài)，交易量下降，房?jī)r(jià)保持穩(wěn)定。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認(rèn)為，熱點(diǎn)城市會(huì)加快本地實(shí)施房地產(chǎn)稅方案的研究，將會(huì)對(duì)二套及以上住房、超面積住房開(kāi)征。他認(rèn)為，我國(guó)會(huì)參考國(guó)際房地產(chǎn)稅共性的制度安排，比如，對(duì)低收入、孤寡家庭等弱勢(shì)群體實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)首套房或一定面積采取免稅，對(duì)改善型住房采取低稅率。另外，還會(huì)通過(guò)評(píng)估價(jià)打折、房?jī)r(jià)上漲時(shí)降低稅率等，將稅收支出占居民收入之比控制在一定幅度，控制稅負(fù)。

　　立法尚無(wú)明確時(shí)間表

　　那么房地產(chǎn)稅的出臺(tái)離我們到底有多遠(yuǎn)？對(duì)此許小樂(lè)表示，盡管房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第一類(lèi)項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案，但關(guān)于房地產(chǎn)稅立法在今年沒(méi)有明確的時(shí)間表。

　　記者查詢得知，4月22日，全國(guó)人大常委會(huì)公布的2021年度立法工作計(jì)劃中，有關(guān)房地產(chǎn)稅立法并未被提及。

　　許小樂(lè)認(rèn)為，目前房地產(chǎn)稅的法理基礎(chǔ)、技術(shù)手段并不存在多大問(wèn)題，只是在當(dāng)前諸多國(guó)內(nèi)外重大事件的挑戰(zhàn)中，需要找到一個(gè)合適的時(shí)機(jī)出臺(tái)，保證政策出臺(tái)之后不會(huì)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期造成過(guò)大的沖擊。

　　從高層會(huì)議的表態(tài)來(lái)看，“完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”是今年財(cái)稅工作的重點(diǎn)之一，而房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。

　　許小樂(lè)認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)，一方面會(huì)直接增加地方稅收來(lái)源，盡管難以替代土地出讓?zhuān)@是未來(lái)的趨勢(shì)；另一方面，提高居民持有成本，可以降低炒房的動(dòng)力，降低房地產(chǎn)對(duì)金融資源的吸引力，提高存量房出租意愿。他強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)稅是打破目前房地產(chǎn)市場(chǎng)僵局的關(guān)鍵一步，更是完善住房體系建設(shè)的重大制度。

　　房地產(chǎn)稅出臺(tái)會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生哪些影響？這無(wú)疑是消費(fèi)者最為關(guān)心的話題。對(duì)此，許小樂(lè)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者分析表示，房地產(chǎn)稅出臺(tái)，短期會(huì)讓市場(chǎng)供需關(guān)系進(jìn)行一次重構(gòu)，主要是多套房的業(yè)主會(huì)根據(jù)自身的支付成本進(jìn)行評(píng)估，短期可能會(huì)有部分房源出手，業(yè)主集中降價(jià)出售可能會(huì)導(dǎo)致價(jià)格短期下行，但對(duì)樓市的沖擊大小最終取決于市場(chǎng)的供需關(guān)系。“從長(zhǎng)期看，房地產(chǎn)稅本質(zhì)上是一項(xiàng)成本，這項(xiàng)成本最終會(huì)由市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)，具體是由買(mǎi)房人還是開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，取決于雙方的價(jià)格彈性，稅收負(fù)擔(dān)更多會(huì)落在缺乏彈性的一方身上。”