毋庸置疑，此“房票”已非彼“房票”。但當(dāng)尚未走出低谷的樓市遇上“老招新用”，是否會擦出新的火花？

　　去庫存，鄭州出新招

　　6月20日，鄭州發(fā)布《鄭州大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法(暫行)》。鄭州中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造將推行房票安置，對被征收人使用房票購買商品住房，給予安置補償權(quán)益金額8%獎勵，且不計入家庭限購套數(shù)。

　　政策同時為接受房票安置者設(shè)置了獎勵和優(yōu)惠政策，涉及資金、購房區(qū)域選擇、購房資格、契稅減免、子女入學(xué)資格等。

　　需要注意的是，房票實行實名制，持有人為被征收房屋的所有權(quán)人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內(nèi)。房票不得轉(zhuǎn)讓、贈與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。

　　同時，房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計算，最長不超過12個月，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購房支付。逾期未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補償方式進行安置，不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎勵。

　　而且，房票購房也安排了“最低消費標準”，即購房款應(yīng)不低于房票票面金額的90%。達到該比例且購房后房票還有余額的，被征收人可向征收人申領(lǐng)剩余貨幣。

　　“我們老百姓常說一句話，‘拆遷拆遷，一步登天’。”從事房地產(chǎn)銷售工作的鄭州本地人王淼(化名)對中新財經(jīng)記者表示，房票的推出不難理解：有些人拆遷后便拿著補償款離開了，沒有在本地買房，或者干脆存到銀行不動了，沒有刺激到本地的樓市交易量和交易價格，鄭州便是吸取了這些經(jīng)驗。

　　“首先，房票可以妥善安置城改未安置群體，保障此部分群體的合法權(quán)益，同時目前房票在使用金額、區(qū)域及政策額度激勵方面，有利于盤活鄭州房地產(chǎn)市場；其次，政府通過鼓勵安置群體的房票安置，可起到托底市場的功能，有利于市場去庫存，提振整體房地產(chǎn)市場信心。”中指研究院河南公司總經(jīng)理梁波濤也認為。

　　多地已有先例，能否達到雙贏？

　　當(dāng)然，鄭州此次新招的“新”，是對鄭州本地而言。近來，河南信陽、浙江紹興、江蘇常熟、江蘇南京溧水、江蘇宿遷泗陽等地也陸續(xù)推出了房票安置政策，只是鄭州作為首個省會城市尤其引發(fā)關(guān)注。

　　其中最早“出手”的為河南信陽。4月初，信陽發(fā)布新政，拆遷戶可憑票通過“房源超市”選購商品房。被征收人選擇房票安置的，被征收人所得補償按信陽市國有或集體土地征收辦法計算后，給予5%獎勵，可享受一定稅收減免。

　　此前，房票也會被解讀成在限購城市擁有了購房權(quán)的含義。但近來，以鄭州對房票作出的清晰界定為例：棚改中被征收人房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結(jié)算憑證。所涉及的主要為舊改、棚改需求。

　　追溯至更早的2015年，我國就有城市在棚戶拆遷安置中推出類似房票制度，當(dāng)時的房地產(chǎn)市場同樣面對著較大的去庫存壓力，最終隨著2018年棚改貨幣化權(quán)限被強制收回而暫時退出了歷史舞臺。

　　但需要強調(diào)的是，房票制度并非強制，而是多了一種選擇。“補償辦法仍延續(xù)此前辦法，只是在安置方式上，新增加了一種可供選擇的途徑。”58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波表示。

　　身在江蘇的毛女士，老家所在的村也實行了房票制度，她不久前剛剛簽字確定選擇了房票。

　　“按房票走，我可以拿到120㎡和90㎡左右的兩套房，外加近150萬元的安置費，分三年到手；如果要錢，按照不到2.5萬元的單價，大概一次性拿到650萬元，算算還是要房劃算。”毛女士對中新財經(jīng)表示。

　　當(dāng)然，也有許多人更傾向于貨幣安置。 “我們最擔(dān)心的就是留給我們安置戶的都是些位置、樓層等不理想的房子，或者是撞上爛尾樓，老房子拆了新房子還沒建起來。”身在鄭州的蘇女士便很為這事兒犯愁：“所以我們更傾向直接折合成錢，但又擔(dān)心錢也不好申請，等多久也不知道。”

　　但蘇女士也提到，是否愿意選擇房票，和本身的房屋情況也是密切相關(guān)的。“我有鄰居本身的房子位置很好，就希望能回遷，起碼還好租出去；有位置一般，或者子女要上學(xué)的住戶，就很希望通過房票能直接進入主城區(qū)，還能一步到位少操心。”

　　鄭州多次出手，會有更多跟進？

　　“其實不光是老百姓糾結(jié)，房企最近也在多方打聽這件事。”王淼提到，對于開發(fā)商來說，他們首先不確定政府開具的房票要如何變現(xiàn)，是通過直接的現(xiàn)金，或是抵扣土地款稅款尚未可知，這對房企自己的現(xiàn)金流也是比較大的考驗。

　　“但在我們看來，政府推出的新措施肯定是對市場有助益的。從買漲不買跌的心態(tài)來說，有大量拆遷戶可能要涌入市場一起‘搶房’了，對于當(dāng)前處在猶豫階段的買房人出手，是會有推動作用的。”王淼對于新政的推出比較樂觀。

　　“當(dāng)然，我認為這一切的達成還是要看政策的執(zhí)行力。比如房票價格給得是否合理，政府有沒有投入足夠的資金，對于安置戶的各方面獎勵優(yōu)惠是否到位，房企的回款速度能不能跟上等等，這幾方面轉(zhuǎn)起來了，才是真正的雙贏、多贏。”王淼認為。

　　事實上，鄭州已是今年最早邁出樓市政策系統(tǒng)化調(diào)整步伐的城市之一。3月1日，鄭州發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》，涉及取消“認房又認貸”、松動限購等多維度措施。

　　4月，鄭州又推出青年人才新政；5月，鄭州房貸利率下調(diào)，有些地區(qū)已開始執(zhí)行首套房貸利率4.25%的標準。但持續(xù)加碼之下，鄭州樓市仍未出現(xiàn)明顯回暖。

　　諸葛找房數(shù)據(jù)顯示，今年4月，鄭州新建商品住宅成交6892套，環(huán)比3月下跌11.25%；5月，鄭州新建商品住宅成交4884套，環(huán)比繼續(xù)下跌29.14%，同比下跌73.54%。整個2021年，鄭州新房銷售套數(shù)更是不及2018年一半。市場信心的回復(fù)仍倚賴更多強力政策的注入。

　　“房票安置的政策創(chuàng)新，意味著房地產(chǎn)單一維度的需求刺激已經(jīng)過時，必須要制定更加精細化、滿足居民心理訴求的政策，才能引導(dǎo)需求釋放。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

　　至于房票能在多大程度上提振鄭州等地樓市，又能否擴圍至更多城市，仍需我們等待觀察。(完)