楊三喜

日前，住建部公布《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。該條例將成為我國首部專門針對(duì)住房租賃和銷售的法規(guī)。

其中，一系列規(guī)定被視為保障租房者權(quán)益的“大招”——鼓勵(lì)按月支付房租，鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂3年以上的租賃合同；住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金；自然人轉(zhuǎn)租住房達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記；而提供住房租賃、銷售信息發(fā)布服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，也應(yīng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

房東隨意提價(jià)、一言不合就趕人、退房時(shí)押金說扣就扣，遇到“二房東”“黑中介”，房租被騙還不得不流落街頭，在他鄉(xiāng)打拼的很多人都因?yàn)樵庥鲎夥肯葳澹须y以言說的痛——甚至有人說，“沒被黑中介坑過你都不好意思說自己是×漂”。

有恒產(chǎn)者方有恒心，但大多數(shù)家境普通的年輕人不可能在短時(shí)間內(nèi)擁有房產(chǎn)，租房也就成了大家唯一的選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的21%。

但是，房屋租賃市場的不健全、黑中介橫行、租客權(quán)益保障不力，損害著租房者的利益，也剝奪了租房者的安全感和尊嚴(yán)。一邊是租房權(quán)益得不到保障，一邊則是高房價(jià)，這一矛盾加劇了年輕人焦慮和不安，同時(shí)也深深地刺激著年輕人的買房欲望。很多年輕人想要盡早買房，甚至一畢業(yè)就背上沉重房貸，這種“中年危機(jī)”很大程度上因?yàn)樽庾“踩c尊嚴(yán)的匱乏。

出臺(tái)《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》，約束租賃市場各個(gè)參與主體的行為，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。條例要求提供住房租賃、銷售信息發(fā)布服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，有利于從源頭上打擊假房源；除非對(duì)租金調(diào)整次數(shù)和幅度有約定，出租人不得單方面提高租金，將有效遏制房東跳漲行為；“二房東”是大城市房屋租賃市場上的常見角色，一些小中介偽裝成承租房屋的自然人再轉(zhuǎn)租，導(dǎo)致很多租房者被坑，為此，條例規(guī)定承租人可以按照住房租賃合同的約定轉(zhuǎn)租住房，但應(yīng)當(dāng)征得出租人的書面同意，這些舉措，有利于提高租賃市場的透明度，更好保障租房者權(quán)益。

長期以來，租房者權(quán)益之所以得不到有效保障，根源之一就在于話語權(quán)的失衡。諸如租金支付方式、中介費(fèi)、租金漲幅等。雖然看似是房東與租房者約定的結(jié)果，實(shí)際上，房東往往處于強(qiáng)勢地位，租房者并不具備對(duì)等的博弈和議價(jià)能力。條例中諸多有利于保障租房者權(quán)益的規(guī)定，有望改變房東、中介以及租房者之間失衡的話語地位，改善扭曲的租房市場，提高租房者的安全感。

發(fā)生租房糾紛之后，租房者維權(quán)往往要付出巨大的時(shí)間和精力成本，很多人被坑后不得不認(rèn)栽。所以，條例正式實(shí)施之后，還需要建立方便、快捷的維權(quán)通道，降低租房者的維權(quán)成本，如此才能讓法規(guī)從紙上落到地上。

當(dāng)前，很多城市基本公共服務(wù)還附著于房產(chǎn)上，租房者無法同購房者一樣享受平等的基本公共服務(wù)。所以，提高租房者的居住安全感和尊嚴(yán)感，還需要完善居住證制度，加大公共服務(wù)保障力度，彌合權(quán)利鴻溝。

只有租房者不用擔(dān)心隨時(shí)被房東攆走，不必處處提防“黑中介”、“二房東”，不用為租房糾紛而東奔西走，他們才能感受到居住安全和居住尊嚴(yán)。減輕租房者的買房焦慮，也有助于房地產(chǎn)市場回歸理性。