那么今后續(xù)期的費用問題將依照什么法律法規(guī)來辦理?最新信息顯示,今后《城市房地產(chǎn)管理法》的修改可能涉及這一關(guān)鍵問題。
當前普通民眾購買的商品住宅,其所涉及的土地使用權(quán)大多為70年,獲取代價為開發(fā)商所支付的土地出讓金,這筆費用隨之轉(zhuǎn)化為房屋的成本之一,這個成本也是由購房者最終承擔。
現(xiàn)行《物權(quán)法》第149條規(guī)定:住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動續(xù)期?!睹穹ǖ洹穼⒂?021年1月1日起施行,現(xiàn)行《物權(quán)法》則同時廢止。而外界進一步關(guān)注的重點將不再聚焦于是否自動續(xù)期,而是更側(cè)重于續(xù)期費用如何繳納以及是否減免等方面。
事實上,宅地產(chǎn)權(quán)如何續(xù)期問題早已進入中央決策視野。2016年11月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》提出,要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期。
2016年4月,浙江溫州部分住宅20年的土地使用權(quán)到期但房屋所有權(quán)未到期,市民在辦理交易時被告知土地續(xù)期需幾十萬元的手續(xù)費,引發(fā)外界嘩然。此后,相關(guān)部委組成聯(lián)合調(diào)研組赴溫州調(diào)研,住宅續(xù)期問題也得到較為圓滿地解決。不過,20年產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)尚屬少數(shù),大多數(shù)住宅的用地產(chǎn)權(quán)為70年,這部分住宅用地在續(xù)期時是否也會“不收取費用”,才是外界所關(guān)注的。
將于明年施行的《民法典》對續(xù)期費用的規(guī)定較為原則,綜合多方信息來看,《城市房地產(chǎn)管理法》的后期修改有望涉及到這一關(guān)鍵問題。
2018年8月,民法典草案物權(quán)編提請全國人大常委會審議,關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿續(xù)期問題,全國人大常委會法工委主任沈春耀表示,根據(jù)黨中央批準的有關(guān)工作安排,該項工作由國務(wù)院有關(guān)部門研究,提出方案后,國務(wù)院提出法律修改議案,修改城市房地產(chǎn)管理法或者物權(quán)法。
沈春耀稱,物權(quán)編草案根據(jù)現(xiàn)行物權(quán)法第149條、城市房地產(chǎn)管理法第二十二條規(guī)定,對此先作出一個原則性規(guī)定,國務(wù)院正式提出修改有關(guān)法律的議案后,再進一步做好銜接。
自然資源部政策法規(guī)司司長魏莉華5月29日亦稱,《民法典》對住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題作出原則規(guī)定,這為保障群眾“戶有所居”吃下“定心丸”。至于續(xù)期費用具體如何繳納和減免,在《城市房地產(chǎn)管理法》修改中將會作出進一步明確的規(guī)定。
現(xiàn)行《城市房地產(chǎn)管理法》自1995年1月1日起施行。最新的一次修改是2019年8月26日,當日十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定。
不過,這次修改主要是配合《土地管理法》有關(guān)集體土地入市的修訂,將《城市房地產(chǎn)管理法》第九條修改為:“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地,經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后,該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓,但法律另有規(guī)定的除外。”除此之外,去年這次《城市房地產(chǎn)管理法》的修訂沒有涉及其他內(nèi)容。
在涉及住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿問題上,現(xiàn)行《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條規(guī)定,土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期,除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當予以批準。經(jīng)批準準予續(xù)期的,應(yīng)當重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。
此外,土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的,土地使用權(quán)由國家無償收回。
以現(xiàn)行《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定來看,土地使用權(quán)使用年限屆滿續(xù)期需要繳納土地出讓金。在未來對該法進行修訂時,這一規(guī)定如何調(diào)整值得外界關(guān)注。